湖南住建(jiàn)廳:鼓勵推進外(wai)牆保溫與結構(gou)一體化或自保(bao)溫體系
開(kāi)展建築節能技(ji)術、産品的聯合(he)研發和科技攻(gong)關👨❤️👨，鼓勵采用高(gāo)性能門窗、外牆(qiáng)保溫與結構一(yi)體化或自保📞溫(wen)體系、建築遮陽(yang)體系等。
湖南省(sheng)住房和城鄉建(jian)設廳
關于進一(yī)步強化建築節(jie)能監管工作的(de)通知
湘建科〔2022〕11号(hào)
各市州住房和(he)城鄉建設局，各(ge)有關單位：
爲貫(guan)徹落實《湖南省(sheng)綠色建築發展(zhǎn)條例》要求，加強(qiang)建築👄節能管理(lǐ)，降低建築能源(yuán)消耗，提高能源(yuán)利用效率🔞，切實(shí)保護百姓切身(shēn)利益，結合我省(shěng)實際，現就進一(yī)步加強建築節(jiē)能監管工作通(tong)知如下：
1. 健全建(jiàn)築節能全過程(chéng)工程質量安全(quan)監管體系。各市(shi)州住房城鄉建(jian)設主管部門要(yao)健全建築節能(neng)工程建設、設計(jì)、審圖、施工、監理(lǐ)、檢測、質監、竣工(gong)驗收、城建檔案(an)、交付的全過程(chéng)監管體系，進一(yi)步壓緊壓實主(zhǔ)體責任，堵住監(jiān)管💞漏洞，形成🌈監(jian)管閉合鏈；建設(shè)單位是建築節(jiē)能工程質量的(de)第一責任人，逐(zhu)步推行♈建築節(jiē)能工🏒程管理建(jian)設單位承諾制(zhì)，進一步壓實建(jian)設單位在項目(mu)建設全過程中(zhōng)的責任，應嚴格(gé)執✉️行建築節能(néng)标準，選😘用先進(jìn)适用的建築節(jiē)能技術🔞、産品和(he)材料，不得擅自(zi)變更經審查合(hé)格的施工圖設(shè)計文件，在施工(gōng)現場顯著位置(zhì)公示建築節能(néng)相關技術、設施(shī)設備、建築材料(liao)等信息。在組織(zhī)竣工驗收時，應(ying)當對新建民用(yong)建🏃築項目是否(fou)符合《建築節能(neng)與綠色建築相(xiang)關技術措施實(shí)施情況表》施工(gong)圖設計文件和(hé)建築節能标準(zhǔn)進行查驗，對不(bu)符合💰施工圖設(shè)計文件和建築(zhu)節能标準的，不(bu)得出具竣工驗(yan)收報告。在與物(wù)業承接查驗時(shí)，應當對建築節(jiē)能與綠色建築(zhù)物業的共用部(bù)位和共用設施(shi)進行建檔。房地(dì)産開發企業在(zai)房屋銷售時🈲應(yīng)在買賣🈲合同中(zhong)載明節能措施(shī)和保護要求、保(bǎo)溫隔熱工程保(bao)🏃🏻修期等信息；設(she)計單位對設計(ji)文件質量負責(ze)，嚴🐪格落🔞實節能(neng)相關設計标準(zhun)，确保建築碳排(pai)放強度和能🙇🏻耗(hao)指标滿足國家(jia)标準相關要求(qiu)，嚴禁采用國家(jia)、地📞方禁止的節(jie)能材料，不得缺(que)項、漏項，不😘得依(yī)據檢測🆚報告進(jin)行參數取值，設(shè)計變更不得降(jiang)低現行建築節(jiē)能标準；施工圖(tú)審查機構對審(shen)圖質量負責，嚴(yan)格👉按照現行國(guo)🛀🏻家、行業、地方節(jiē)能标準和相關(guān)文件的要求進(jin)行審查，确保設(she)計⛱️圖、計算書、節(jiē)能選材的一緻(zhì)，節能設計變更(gèng)一律實行線上(shàng)複核🏃♂️、圖審。經審(shen)查不符合建築(zhu)節能标準的，不(bu)得出具施工圖(tu)審查合⛱️格證書(shu)；施工單位對建(jiàn)築節能施工質(zhi)量👣負責，嚴格按(an)照施工技術标(biao)準和審👨❤️👨查合格(ge)的施工圖編制(zhì)建築節能施工(gōng)專項方案并落(luò)🈲實到施工，不得(dé)擅自修🔴改工程(chéng)設計；監理單位(wèi)應制定🥰符合建(jian)🆚築節能特點🛀的(de)監理實施細則(zé)，做好隐蔽工程(chéng)建設過程的記(ji)錄🔞，在工程質量(liàng)評估報告中明(míng)确建築節能标(biao)準的實🤞施情況(kuang)等，對進入施工(gōng)現場的節能材(cai)料進行查驗和(he)複檢，嚴格杜絕(jue)不合格産品、“三(san)無”産品的進入(ru)；檢🏃🏻♂️測機構應嚴(yán)格執行材料、設(she)備的檢驗制度(du)和見證抽樣送(sòng)檢制度；工程質(zhi)量安全監管機(jī)構要建立健全(quán)建築節能💃🏻工程(chéng)的全過程監督(dū)管理制度，指導(dao)各參建主體單(dan)位做好項目驗(yan)收審核工作，沒(mei)有按審✔️查合格(ge)的施工圖編制(zhi)建築節能工程(chéng)技術方案的👈，不(bú)得頒發施工許(xǔ)可證。将建築節(jie)能工程納入工(gōng)程質量✍️安全監(jiān)管分部分項檢(jian)查内容，強化日(rì)常監管、季度💔檢(jian)查，并将建築節(jiē)能工程納入質(zhì)量管理标準化(huà)考評的📱内容和(he)範疇，采取有效(xiào)措施、制定具體(tǐ)辦法，确保建築(zhu)節❓能工程的監(jian)管落到日常、落(luò)到項目、落到實(shi)處；城建檔案管(guǎn)理機構在簽收(shou)工程竣工驗收(shou)備案歸檔文件(jiàn)時，應對竣工驗(yan)收報告是否完(wan)備進行查驗。
2. 完(wán)善建築節能工(gōng)程層級監督制(zhì)度。各市州住房(fáng)城鄉建設主管(guǎn)部門要進一步(bu)強化對建築節(jie)能工作🏒的重視(shì)，提高政治站位(wei)，主動落實職責(ze)，強化監督檢查(cha)。建立完善省🔱、市(shì)、縣建築節能與(yǔ)綠色建築層級(jí)監督制度，采🌈用(yòng)“雙随機一公開(kai)”的方式，進行抽(chou)查檢查💘和考核(hé)通報，重點監督(dū)建♈築節能工程(chéng)落實情況和節(jie)能監管體系🐕建(jiàn)立健全與有效(xiao)運行情況，建立(li)完善建築節能(néng)檢查、通報、處✏️罰(fa)制度。省廳将強(qiang)化對市🔱州建築(zhu)節能工作政策(ce)執行、項目實施(shī)、日常管理等🔞情(qíng)況的抽🛀🏻查和指(zhǐ)導，并納入市州(zhōu)年度工作任務(wu)完🌂成情況評價(jià)内容。市州住房(fang)城鄉建設主管(guan)部門要🌍督促指(zhǐ)導縣市區建立(lì)健全💋配套的建(jiàn)築節能與綠色(se)建築監督管理(li)體系，以項目👣爲(wei)抓手，加強對新(xīn)開工項目建築(zhu)節能與綠色建(jiàn)築設💰計、施工♋、驗(yàn)收日常管理，對(duì)縣市區落實⚽建(jiàn)築節能相關的(de)法律、法規⛷️、規範(fàn)和标準執行情(qing)況進行嚴格監(jian)督檢📐查，堅持“檢(jiǎn)查一批、曝光一(yi)批、處罰一批♋”，做(zuo)到問題弄清♌、及(ji)時反饋、記錄在(zài)案、查處到位。
3. 嚴(yan)格誠信管理和(he)獎罰制度。各市(shì)州住房城鄉建(jiàn)設主管🏃🏻♂️部門👅要(yào)将建築節能執(zhí)行情況全面納(na)入建設誠信管(guan)理🥵制度，建立對(duì)建🎯設、設計、審圖(tu)、施工、監理、檢測(ce)、材料企業等⛹🏻♀️的(de)誠信❓檔案，結合(hé)質量安全日常(chang)監督檢查和季(ji)度督查㊙️，将建築(zhu)節能檢查情況(kuàng)與工程🏃🏻質量安(an)全監🏃🏻管結合，一(yī)并檢查一并通(tōng)報，及時建檔✔️立(lì)庫、及時公開發(fa)布、及時通報上(shàng)報；逐步開展建(jiàn)築節能工程的(de)體驗驗收和實(shí)測比對🤞，嚴肅交(jiao)房管理、嚴格對(dui)惡意破壞和鏟(chan)除建築節能工(gōng)程行爲的管理(li)，堅持誠信管理(li)、協同治理、聯合(hé)懲戒；嚴肅查處(chu)節能設計私自(zi)變更、監管缺位(wèi)不到位、施工偷(tou)工減料🧑🏽🤝🧑🏻、監理與(yu)施工相互包庇(bi)等違法違規行(háng)爲。加大對建築(zhù)節能誠信企業(yè)、節能示範工程(cheng)、綠色建造優秀(xiù)工法等的推廣(guang)支持力度。嚴格(gé)評選評優🌈，凡是(shi)建築節能工程(chéng)不達标不合🔱格(ge)項目，一律不予(yǔ)推薦參評示🏒範(fàn)工程、省優國優(yōu)，同時還應與工(gōng)程項目的建築(zhù)施工質量管理(li)、安全生産标準(zhun)化“年度項目✌️考(kao)評優良工地”挂(guà)鈎。
4. 鼓勵試點示(shi)範和技術研發(fā)攻關。各市州住(zhù)房城鄉建設主(zhǔ)管部門要根據(jù)《民用建築節能(néng)條例》《湖南省🌐綠(lü)色🈲建築🏃♀️發展❓條(tiao)例》等制定完善(shàn)相關管理辦法(fǎ)，建立建築節能(neng)産品（材料）公示(shì)制度，及時發布(bu)建築節能新産(chǎn)品、新技術等⭕推(tui)廣信息。建立建(jiàn)築節能負面清(qīng)單管理制度，加(jiā)強對限制、禁止(zhi)目錄的發布管(guǎn)理，淘汰禁止一(yī)批落後産品和(he)技術。積極引進(jìn)建築節能工程(cheng)的金融保🏒險和(hé)合同能源管🛀理(lǐ)，加大既有建築(zhù)綠色化改造，強(qiáng)化對大型公建(jian)、房建🔴項目的能(néng)耗監測。各地要(yao)在資金安排和(he)政策制定上鼓(gu)勵、支持建築節(jiē)能工程的試點(diǎn)示⭕範，充分調動(dòng)高校科研團隊(dui)、企業技術中心(xin)等研發❄️力量，開(kāi)展建築節能技(ji)術㊙️、産品的聯合(he)研發和科技攻(gong)關，鼓勵采用高(gao)性能門窗、外牆(qiang)保溫與結構一(yi)體化或自‼️保溫(wēn)體系、建築遮💋陽(yang)體系等，鼓勵開(kai)發全裝修、精裝(zhuāng)修樓房。
5. 加大建(jian)築節能宣傳力(li)度。各市州住房(fang)城鄉建設主管(guǎn)部門要♌結合《湖(hú)南省綠色建築(zhu)發展條例》宣貫(guàn)，多形式、多渠道(dao)縱深推進建築(zhù)節能宣貫工作(zuo)；通過比對、實測(ce)👅、體驗等🌂方式，把(bǎ)建築節能身邊(bian)人、身邊事、身邊(biān)建築更直觀地(dì)進行宣傳推💃🏻廣(guǎng)；加大對建築節(jie)能相關标準的(de)宣貫學習，加大(da)對建築節能先(xian)進工藝的宣傳(chuán)推介，努力營造(zao)建築節能人人(ren)知曉、人人支持(chí)、人人參與的濃(nóng)厚氛圍。
請各市(shì)州住房城鄉建(jiàn)設部門接此通(tong)知後，高度重視(shi)、積極落實，切實(shi)把建築節能工(gōng)作抓緊抓實抓(zhua)到位。
湖南省住(zhu)房和城鄉建設(shè)廳
2025年11月30日
